Der Ganztag kommt. Nicht zuletzt durch den von der Bundesregierung im September 2021 beschlossenen Rechtsanspruch auf Ganztagsbetreuung in der Grundschule ab 2026 wird der Ausbau von Ganztagsschulen und Ganztagsangeboten in den nächsten Jahren deutschlandweit weiter vorangetrieben. Innovative und ganzheitliche Konzepte für die Ganztagsbildung werden daher für Kommunen in Zukunft verstärkt zu einem wichtigen und qualitativen Standortfaktor. Wir zeigen auf, wie die Etablierung von Monitoring- und Netzwerkstrukturen optimale Voraussetzungen zur wirksamen Steuerung einer guten und chancengerechten Ganztagsbildung vor Ort bieten, stellen Praxisbeispiele vor und fassen wesentliche Schritte in einer neuen Ausgabe unseres Arbeitsmaterials „Wie praktisch“ als Checkliste für Sie zusammen.

Gute Gründe für den Ganztag

Im politischen Diskurs werden drei Gründe für den Ganztagsausbau angebracht: Einerseits geht es um die bessere Vereinbarkeit von Familie und Beruf, indem eine zuverlässige Kinderbetreuung gewährleistet wird. Andererseits werden mit dem Ganztag auch die pädagogischen Ziele einer besseren individuellen Förderung von Schülerinnen und Schülern sowie bessere Teilhabechancen für benachteiligte Kinder postuliert (vgl. Presse- und Informationsamt der Bundesregierung 2021). Nun sind es die Akteurinnen und Akteure der Bildungsadministration und Bildungspraxis, die den Ausbau von Ganztagsschulen umsetzen müssen – und dabei viel Spielraum bei der Gestaltung der Ganztagsangebote haben. Neben den Kultusministerien der Bundesländer und den einzelnen Schulen sind hier auch die Kommunen gefragt: Nicht nur sind sie Schulträger, d.h. für äußere Schulangelegenheiten zuständig, sondern im Rahmen von kommunalen Bildungslandschaften können sie die Einrichtungen vor Ort auch bei der Entwicklung von pädagogischen Gesamtkonzepten für den Ganztag unterstützen und dabei zur Erreichung der von der Bildungspolitik formulierten Ziele beitragen. Aber was hat die Kommune davon? Auf jeden Fall können innovative und ganzheitliche Konzepte für die Ganztagsbildung ein wichtiger und qualitativer Standortfaktor sein.

DKBM als Unterstützung für Kommunen

Wie also kann eine Kommune den Ausbau eines guten und chancengerechten Ganztages in der eigenen Bildungslandschaft konkret unterstützen? In diesem Artikel werden zwei, im besten Fall ineinandergreifende Handlungsmöglichkeiten für das datenbasierte kommunale Bildungsmanagement (DKBM) und -monitoring anhand von Praxisbeispielen und wissenschaftlichen Erkenntnissen aufgezeigt:  

1. Durch die Analyse des IST-Standes im Rahmen des Bildungsmonitorings, d.h. einer möglichst objektiven Abbildung der bisherigen Qualität von (Ganztags-)Schulen vor Ort.
2. Durch die kontinuierliche Unterstützung der Schulen bei der eigenen Konzept(weiter)entwicklung für den Ganztag mittels eines kommunalen Bildungsmanagements, insbesondere durch die Koordination von Netzwerken unter den Akteurinnen und Akteuren verschiedener Einrichtungen.

Qualitätsanalyse zu Ganztagsschulen

Die Stadt Stuttgart hat sich 2016 mit dem Projekt „Bedarfs- und Qualitätsanalyse zu Ganztagsgrundschulen in Stuttgart“ auf den Weg gemacht, nicht nur eine Bedarfsplanung für Ganztagsbetreuung durchzuführen, sondern auch die bisherigen Ganztagsangebote der Grundschulen auf ihre Qualität hin zu überprüfen. Denn, so die Bürgermeisterin für Jugend und Bildung, Isabel Fezer, „Ganztagsschulen entfalten jedoch nur dann die erwünschten gesellschaftlichen und vor allem bildungspolitischen Wirkungen, wenn die Qualität stimmt. Und Qualität ist nicht zuletzt auch die Voraussetzung dafür, dass die Ganztagsschule von Eltern und Kindern akzeptiert wird.“ (Landeshauptstadt Stuttgart (Hrsg.) 2017/18, S. 9) Zunächst wurden dafür unter Beteiligung mehrerer relevanter Akteurinnen und Akteure die Qualitätsmerkmale festgelegt, die in der Analyse überhaupt beleuchtet werden sollten. So wurden insgesamt 18 Qualitätsmerkmale erarbeitet, die in sechs Kategorien zusammengefasst sind:

Ziel ihrer Untersuchung war unter anderem, relevante Prozess- und Organisationsmerkmale von Schulen mit ganztägigem Angebot herauszuarbeiten, um eine Typenbildung vorzunehmen. Denn, so Bremms These, „die Kategorien Halbtags- und Ganztagsschule sowie die Unterscheidung von Ganztagsschulen in offene, teilgebundene und gebundene Systeme [werden] der heutigen Ganztagsschul- und Ganztagsangebotslandschaft nicht gerecht“ (ebd., S. 12). Ihre vorgenommene Clusteranalyse, basierend auf den Variablen der operationalisierten Gestaltungs- und Prozessmerkmale, ergab vier Typen von Schulen mit ganztägigem Angebot.